核心提示：日前，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），并發(fā)出通知，要求各地各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)《意見(jiàn)》進(jìn)一步加快發(fā)展壯大我省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì) 日前，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），并發(fā)出通知，要求各地各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。《意見(jiàn)》全文如下： 為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要指示精神，持續(xù)增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和實(shí)力，提高村級(jí)組織自我保障、服務(wù)群眾、推動(dòng)發(fā)展能力，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，現(xiàn)就進(jìn)一步加快發(fā)展壯大我省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)提出如下意見(jiàn)。 一、培養(yǎng)壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織 1.大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。鼓勵(lì)村集體以可支配的資源、資產(chǎn)、資金等要素為依托，廣泛吸收農(nóng)民入股，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社。鼓勵(lì)村集體在依法、自愿、有償?shù)那疤嵯拢鬓D(zhuǎn)農(nóng)民的承包地成立土地股份合作社。鼓勵(lì)和支持地域相鄰、資源相近、產(chǎn)業(yè)相似的行政村跨地域聯(lián)動(dòng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，支持多個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社共同出資組建經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，抱團(tuán)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)黨組織領(lǐng)辦合作社，把農(nóng)村黨員群眾組織起來(lái)，推動(dòng)群眾致富、集體增收。 2.提高村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展能力。鼓勵(lì)有條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按有關(guān)要求組建具備一定資質(zhì)能力的工程施工隊(duì)、農(nóng)業(yè)服務(wù)隊(duì)、運(yùn)輸公司、勞務(wù)公司等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。鼓勵(lì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，以可支配的資產(chǎn)資源作價(jià)入股、資產(chǎn)托管、租賃、承包經(jīng)營(yíng)等多種經(jīng)營(yíng)模式與社會(huì)資本合作，參股農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及其他工商企業(yè)，共建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園和鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)等，發(fā)展農(nóng)村混合型經(jīng)濟(jì)。 二、拓寬新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑 3.立足優(yōu)勢(shì)發(fā)展資源經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織依法合理開(kāi)發(fā)利用集體土地、森林、山嶺、荒地、灘涂、水流水域等資源，建設(shè)農(nóng)（林）產(chǎn)品種養(yǎng)基地，發(fā)展現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色林業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)。利用村級(jí)集體機(jī)動(dòng)地和土地整理、村莊整治、移民搬遷宅基地復(fù)墾等節(jié)余的土地，新開(kāi)發(fā)增加的水、土資源及其他可利用的集體所有資源，開(kāi)發(fā)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織增收項(xiàng)目。 4.盤活資產(chǎn)打造物業(yè)經(jīng)濟(jì)。充分利用村集體閑置辦公用房、學(xué)校、舊廠房等資產(chǎn)，通過(guò)租賃經(jīng)營(yíng)、托管經(jīng)營(yíng)等方式，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。鼓勵(lì)有條件的村通過(guò)購(gòu)買或共建商鋪、廠房倉(cāng)庫(kù)、廣告設(shè)施等物業(yè)，獲得穩(wěn)定收入。對(duì)地理位置偏遠(yuǎn)、資源匱乏、就地發(fā)展困難的村，可探索通過(guò)行政劃撥、政府購(gòu)買等方式異地置業(yè)增加集體收入，或利用扶持資金與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村共建物業(yè)項(xiàng)目、共享收益。 5.突出特色培強(qiáng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。大力培育具有地域特色的農(nóng)業(yè)品牌，形成“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，盡量把延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的增值收益、就業(yè)崗位留在農(nóng)村。根據(jù)區(qū)域、歷史、資源等條件，利用特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園等載體，吸引投資發(fā)展產(chǎn)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，以龍頭企業(yè)帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持引導(dǎo)有條件的扶貧車間轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民就近就地就業(yè)，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)增收。 6.對(duì)接需求做活服務(wù)經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織以提供統(tǒng)一管理、有償服務(wù)等形式，領(lǐng)辦創(chuàng)辦專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)服務(wù)隊(duì)、村級(jí)網(wǎng)站等各類服務(wù)實(shí)體，提供信息咨詢、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、訂單收購(gòu)、代購(gòu)代銷、代種代收、育種育苗、加工運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織以實(shí)行勞務(wù)總承包的方式承接勞務(wù)輸出、道路養(yǎng)護(hù)、綠化管護(hù)、建筑施工、家政服務(wù)、企業(yè)后勤、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等業(yè)務(wù)，吸納農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)并從中獲得收益。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織為工商企業(yè)等社會(huì)資本流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)提供服務(wù)的，可按規(guī)定收取適量管理費(fèi)用。 7.綜合資源開(kāi)發(fā)旅游經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)具有民俗文化、紅色文化、田園風(fēng)光和自然景觀資源的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)體，挖掘鄉(xiāng)村休閑旅游資源，興辦農(nóng)家樂(lè)、漁家樂(lè)、度假村、采摘園、農(nóng)耕體驗(yàn)、生態(tài)體驗(yàn)、休閑農(nóng)莊、健康養(yǎng)老、鄉(xiāng)村民宿等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，或引進(jìn)社會(huì)資本開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)。支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)搭建服務(wù)平臺(tái)、開(kāi)展配套服務(wù)，增加集體經(jīng)濟(jì)收入。 三、創(chuàng)新涉農(nóng)項(xiàng)目扶持方式 8.允許村集體承建農(nóng)村中小型項(xiàng)目。除中央對(duì)財(cái)政資金使用方式有明確規(guī)定的支農(nóng)項(xiàng)目外，單個(gè)投資額在200萬(wàn)元以下的農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，包括農(nóng)村土地整治、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境整治、村組道路建設(shè)等，在同等條件下按程序優(yōu)先安排具備專業(yè)條件的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織或村集體參股的經(jīng)濟(jì)實(shí)體實(shí)施。 9.鼓勵(lì)將財(cái)政補(bǔ)助轉(zhuǎn)化為村集體股份。政府投資形成的農(nóng)村供水、小型灌溉、垃圾處理、文化娛樂(lè)、房產(chǎn)物業(yè)等資產(chǎn)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，交由村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織持有、管護(hù)和經(jīng)營(yíng)。對(duì)脫貧攻堅(jiān)以來(lái)使用各級(jí)財(cái)政資金、東西部扶貧協(xié)作、社會(huì)捐助和對(duì)口幫扶等投入形成的扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)，按照扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)符合規(guī)定的，按照有關(guān)程序?qū)儆诖寮w的資產(chǎn)整體劃給村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，收益的分配管理由村集體負(fù)責(zé)。 10.強(qiáng)化財(cái)政扶持。省財(cái)政每年統(tǒng)籌安排補(bǔ)助資金，重點(diǎn)扶持一批村級(jí)班子力量較強(qiáng)、具有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的村。市州、縣市區(qū)財(cái)政也要進(jìn)一步加大支持力度，采取以獎(jiǎng)代投、項(xiàng)目資助等方式扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，每年相應(yīng)扶持一批集體經(jīng)濟(jì)收入低于5萬(wàn)元的薄弱村。根據(jù)中央涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合政策要求，允許縣級(jí)政府根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，對(duì)各部門下達(dá)性質(zhì)相同、用途相近的資金進(jìn)行整合，集中打造一批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的集體經(jīng)濟(jì)示范村。 11.用活土地政策。通過(guò)編制村莊規(guī)劃，合理配置和優(yōu)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)用地結(jié)構(gòu)。各地應(yīng)將不低于年度新增建設(shè)用地指標(biāo)的5%用于新農(nóng)村建設(shè)，并優(yōu)先安排村集體物業(yè)用地。實(shí)施村莊建設(shè)用地增減掛鉤、全域土地綜合整治項(xiàng)目拆舊復(fù)墾騰出的建設(shè)用地指標(biāo)，要優(yōu)先用于滿足所在村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)以及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。開(kāi)展耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)有償交易，對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)農(nóng)村閑置宅基地整理、土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等新增耕地進(jìn)行節(jié)余指標(biāo)交易形成的收益，納入預(yù)算統(tǒng)籌安排，加大對(duì)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的支持力度。鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織在符合當(dāng)?shù)貒?guó)土空間規(guī)劃的前提下，依法使用集體建設(shè)用地自辦或者以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等方式與其他單位、個(gè)人共同舉辦企業(yè)和物業(yè)項(xiàng)目。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織牽頭組建的土地股份合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社等所需的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和附屬設(shè)施用地，符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，按照設(shè)施農(nóng)用地進(jìn)行管理。 12.加大稅費(fèi)支持。按照有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)及地上房屋確權(quán)登記，不征收契稅。依法免收確權(quán)變更中的土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)和契稅。落實(shí)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)辦或參股各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體稅收優(yōu)惠政策，依法依規(guī)減征免征相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織有關(guān)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，符合相關(guān)條件的，按稅法政策規(guī)定，免征增值稅。與國(guó)家指定收購(gòu)部門訂立農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)合同的，依法免征印花稅。從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目所得，符合條件的，依法免征、減征企業(yè)所得稅。 13.優(yōu)化金融服務(wù)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)特別是主要涉農(nóng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全服務(wù)體系，下沉服務(wù)重心，把村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織納入評(píng)級(jí)授信范圍，對(duì)符合條件的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織項(xiàng)目在信貸支持上計(jì)劃優(yōu)先、利率優(yōu)惠。支持各級(jí)銀行監(jiān)管部門對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織信貸實(shí)行差異化監(jiān)管，提高不良貸款容忍度。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依法擴(kuò)大有效擔(dān)保物范圍，探索以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、資產(chǎn)資源收益權(quán)、應(yīng)收賬款等抵質(zhì)押物申請(qǐng)貸款。鼓勵(lì)依法組建政府出資為主、開(kāi)展重點(diǎn)涉農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)的縣域融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)或擔(dān)保基金，支持其他融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提供融資擔(dān)保服務(wù)。加大對(duì)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)支持力度，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司在開(kāi)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織專項(xiàng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)、銷售提供全程咨詢和風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)。 14.落實(shí)用水用電政策。對(duì)村集體興辦的各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體，相關(guān)部門要確保滿足用水用電需求。發(fā)展農(nóng)業(yè)、林木培育和種植、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)用電，農(nóng)業(yè)灌溉用電，農(nóng)村飲水安全工程供水用電，以及農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)中的農(nóng)產(chǎn)品初加工用電，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格。對(duì)村集體興辦或參股的光伏、水電站所發(fā)電量，在收購(gòu)時(shí)應(yīng)給予政策傾斜。 15.大力發(fā)展電商冷鏈等配套服務(wù)。強(qiáng)化產(chǎn)銷對(duì)接，逐步建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系，支持依托傳統(tǒng)特色農(nóng)產(chǎn)品、手工藝品、農(nóng)創(chuàng)產(chǎn)品等，拓寬線上銷售渠道。加大與電商企業(yè)合作力度，促進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品線上宣傳、展示、交易，培育壯大網(wǎng)銷“一縣一品”品牌。有條件的地方可探索開(kāi)展農(nóng)業(yè)電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，改善農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展條件。加快農(nóng)村物流配送體系建設(shè)，補(bǔ)齊冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流等基礎(chǔ)設(shè)施短板，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城更為便捷、順暢、高效。 16.加大科教扶持和人才支持力度。持續(xù)向農(nóng)村選派科技特派員，鼓勵(lì)支持帶技術(shù)和項(xiàng)目入股村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，指導(dǎo)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大農(nóng)村實(shí)用人才培育力度，依托湖南開(kāi)放大學(xué)、涉農(nóng)高校、涉農(nóng)職業(yè)院校等，大力實(shí)施“農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃”和“新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃”，力爭(zhēng)每年培養(yǎng)1萬(wàn)名農(nóng)民大學(xué)生、培訓(xùn)10萬(wàn)名新型職業(yè)農(nóng)民。鼓勵(lì)引導(dǎo)高校畢業(yè)生、退役軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員、有資源的退休人員參與村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有條件的村可根據(jù)農(nóng)民意愿探索股權(quán)激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)經(jīng)營(yíng)者對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的積極性，培養(yǎng)一批留得下、守得住的本土人才。 17.健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系。堅(jiān)持依法依規(guī)，探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，健全自然資源產(chǎn)權(quán)制度和有償使用制度，逐步將農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體資產(chǎn)使用權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)、宅基地使用權(quán)、房屋所有權(quán)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施使用權(quán)、水權(quán)等納入交易范圍，拓寬農(nóng)村投融資渠道，優(yōu)化資源要素配置，提升城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。 18.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要把發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為夯實(shí)基層基礎(chǔ)的重要任務(wù)，將發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)納入鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)督查內(nèi)容，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。各級(jí)組織、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)牽頭協(xié)調(diào)，聯(lián)合相關(guān)部門定期研究解決工作推進(jìn)中的重要問(wèn)題。各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，密切合作、分工協(xié)作，為發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)提供積極有效的服務(wù)。縣級(jí)黨委和政府要結(jié)合實(shí)際制定新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)針對(duì)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，“一村一策”制定發(fā)展規(guī)劃，抓好執(zhí)行落實(shí)，著力推動(dòng)薄弱村提升、一般村壯大、富裕村做強(qiáng)。 19.建強(qiáng)基層組織。強(qiáng)化黨對(duì)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，以提升組織力為重點(diǎn)，持續(xù)深化村黨支部“五化”建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”干部，不斷增強(qiáng)村級(jí)黨組織引領(lǐng)發(fā)展能力。加強(qiáng)黨員量化積分管理，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧致富，全面組織開(kāi)展黨員承諾踐諾、設(shè)崗定責(zé)等活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)村黨員在推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)中當(dāng)表率、作貢獻(xiàn)。完善領(lǐng)導(dǎo)干部包村、部門聯(lián)村、干部駐村等各項(xiàng)制度，全面推行向集體經(jīng)濟(jì)薄弱村選派第一書記，扎實(shí)推動(dòng)發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)工作。 20.嚴(yán)格監(jiān)督管理。強(qiáng)化農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)督管理，建立省市縣三級(jí)聯(lián)通的農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理信息平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化、信息化。嚴(yán)格執(zhí)行“村賬鄉(xiāng)代管”“四議兩公開(kāi)”等制度，規(guī)范村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收支管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)收支預(yù)決算、財(cái)務(wù)公開(kāi)、審計(jì)監(jiān)督、收益分配等制度，村集體物業(yè)資產(chǎn)不得隨意轉(zhuǎn)讓、變賣。充分發(fā)揮村黨組織和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用，凡涉及集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要事項(xiàng)要提交村黨組織會(huì)議研究討論，主要經(jīng)營(yíng)行為要接受村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督。壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委屬地監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)監(jiān)督，做好日常財(cái)務(wù)收支等定期審計(jì)，開(kāi)展村（組）干部、農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任等專項(xiàng)審計(jì)，防止發(fā)生侵占、挪用、截留集體資產(chǎn)資源等違紀(jì)違法行為。 21.強(qiáng)化考核激勵(lì)。把扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)情況，納入縣級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，納入市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容。對(duì)在駐村幫扶期間，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成效的第一書記和駐村干部，在同等條件下要優(yōu)先提拔使用。建立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，允許各地拿出當(dāng)年村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)凈利潤(rùn)不超過(guò)20%的部分，由村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織提出獎(jiǎng)勵(lì)方案，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）會(huì)議集體討論、縣鄉(xiāng)黨委和政府把關(guān)后，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在職員工（含兼任集體經(jīng)濟(jì)組織職務(wù)的村“兩委”成員）進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。 本意見(jiàn)自發(fā)布之日起施行。2014年3月3日印發(fā)的《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》同時(shí)廢止。
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