畜牧業是實現經濟發展的重要產業，對滿足人們的營養需求、提高農民收入、促進農村發展具有重要作用。江蘇省委省政府高度重視畜牧業發展，2021年省政府出臺了《關于促進畜牧業高質量發展的實施意見》，對今后一個時期畜牧業發展作出全面部署。我們要深入貫徹落實省委省政府決策部署，立足進入新發展階段，堅決貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，以實施鄉村振興戰略為引領，以畜牧業供給側結構性改革為主線，堅持市場主導、政策支持、防疫優先、綠色發展，突出“固產能、防風險、延鏈條、促循環、強監管”，推動現代畜牧業高質量發展，著力實現“四個提升”。一是畜禽產品供應保障能力穩步提升，畜牧業發展基礎更加穩固，全省豬肉自給率保持在70%以上，其中蘇南30%以上、蘇中80%以上、蘇北115%以上。二是產業質量效益和競爭力大幅提升，畜禽養殖規模化率達到85%，畜禽種業創新能力明顯增強，屠宰加工行業整體水平大幅提升，標準化、智能化、數字化水平邁上新臺階，全產業鏈經營取得突破。三是綠色發展水平顯著提升，生產發展與資源環境承載力匹配度提高，畜禽糞污綜合利用率穩定在95%以上，全面形成種養結合、農牧循環的發展格局。四是動物疫病防控能力全面提升，從養殖到屠宰全鏈條獸醫衛生監管能力大幅提高，獸醫社會化服務取得突破，飼料、獸藥監管能力持續增強，主要動物疫病穩定控制，畜產品質量安全基礎更加扎實。
連云港市海州區牧原二場生豬養殖項目
以穩定畜禽產能為根本
守牢重要農副產品保供底線
對照國家對江蘇提出的豬肉、牛羊肉、奶類保障目標，全省豬肉、牛羊肉等生產仍有一定差距。全省各地要站在戰略和全局高度，立足當前、著眼長遠，以開展畜禽穩產保供行動為抓手，研究制定具體保障計劃，將各項目標任務逐級分解細化，切實抓緊抓實。
把促進生豬生產平穩發展放在首要位置。圍繞穩固產能，抓住能繁母豬、規模豬場、生豬大縣“三個關鍵”，突出政策引導和市場主導相結合，采取多種手段，夯實保供基礎。落實好生豬良種補貼等政策，推動養殖場調整優化母豬結構，提高繁殖性能，穩定種豬生產。堅持大型集約化養殖與適度規模并舉，穩定生產能力，防止生產大起大落。積極借鑒揚州做法，爭取政府支持，加強部門協作，將生豬規模養殖基地納入土地總體規劃，保持長期穩定。生豬大縣要用好用足國家生豬調出大縣獎勵資金，持續優化提升生豬生產基地，打牢產業發展基礎。各地要進一步強化目標導向，全面推進各項扶持政策落實到位，突出抓好非洲豬瘟防控，不折不扣完成省下達的目標任務。同時，提前做好應對“豬周期”的準備，加強生豬生產和市場價格監測預警，會同有關部門研究促進生豬生產平穩發展的政策措施，努力減緩價格大幅波動對產業造成的影響。
統籌抓好家禽和牛羊生產。充分發揮江蘇家禽大省優勢，進一步調整優化生產結構，在穩定白羽肉雞、高產蛋雞生產的基礎上，加快發展黃羽肉雞、麻鴨、鵝等地方家禽。實施好蘇系肉雞產業集群項目，打造百億級優質肉雞全產業鏈。徐宿、沿海等有條件的地區要積極發展牛羊生產，推進自繁自育規模養殖場建設，增加基礎母畜存欄，推進農作物秸稈飼料化利用，提升牛羊肉綜合生產能力。加快奶業振興，提高優質奶源基地建設標準，擴大奶牛生產性能測定范圍，提高奶牛單產水平，穩定奶源自給率。因地制宜發展肉兔、肉鴿、鵪鶉等特種畜禽生產，做優地方特色畜禽產業。
著力提升畜產品質量安全水平。組織開展新一輪標準化生態健康養殖普及行動，嚴格生態健康養殖場縣級評估，提升標準化生產水平，建設一批省級生態健康養殖示范場和部級標準化示范場。大力實施畜產品質量安全提升行動，加強飼料獸藥等投入品監管，嚴厲打擊非法添加“瘦肉精”等物質的違法違規行為，全面推進動物檢疫規范提升，繼續加強畜禽屠宰監管，嚴格屠宰企業肉品品質檢驗管理，切實提升質量保障能力。
以加強疫病防控為先手
筑牢畜牧業健康發展防線
抓好動物疫病防控是畜牧業高質量發展的先決條件。各地要以貫徹實施新版《動物防疫法》為契機，以開展動物疫病防控護航行動為抓手，切實推動生產經營者主體責任、部門監管責任和屬地政府管理責任有效落實，強化全鏈條防控和監管，以高質量動物疫病防控管理推動畜牧業高質量發展。
大力實施動物防疫政策改革。全面推行強制免疫“先打后補”，大力發展獸醫社會化服務，落實養殖場戶防疫主體責任，2025年全面取消政府招標采購強免疫苗。指導并督促養殖場戶強化生物安全管理，積極開展非洲豬瘟無疫小區、重點疫病凈化場等建設。建立健全監測預警制度，加強省、市、縣動物疫病預防控制機構、規模養殖企業和第三方機構獸醫實驗室建設，落實例行監測、風險監測、飛行監測工作機制，提升問題早發現早處置能力。
健全落實全鏈條監管。嚴格落實國家重大動物疫病分區防控政策，強化重大動物疫病網格化管理，嚴把出欄檢疫、調運監管、落地報告“三關”。落實畜禽運輸主體及車輛備案管理制度，健全畜禽運輸車輛洗消中心建設。加強屠宰檢疫管理，嚴格落實生豬屠宰“兩項制度”，繼續推進牛羊集中屠宰、規范檢疫工作。積極推進病死動物無害化收集處理體系升級改造，全面實施保處聯動。
加大動物防疫執法力度。新版《動物防疫法》加大了違法懲處和責任追究力度，不僅提高了罰款標準，還增加了禁止或限制從業的規定，增強了法律的權威性和威懾力。各地要切實加強綜合執法機構動物防疫執法能力建設，強化業務培訓，開展案卷評查，對違法行為要敢于執法、善于辦案，通過嚴格執法推動防疫措施落實。
鹽城市乾寶湖羊養殖基地
以暢通利用路徑為關鍵
加快畜牧業綠色循環發展
推進畜禽糞污資源化利用，是貫徹綠色發展理念、改善農村人居環境、促進農業農村高質量發展的重要舉措。要在前期工作的基礎上，立足資源環境稟賦，堅持因地施策、種養平衡、規范處理、綜合利用，以構建種養結合長效機制為主攻方向，實施畜禽糞污資源化利用鞏固提升行動，在種養兩端協同發力，加快構建畜牧業綠色循環發展新格局。
落實源頭管控措施。指導養殖場優化科學設計和建設，推行清潔生產，推廣節水、節料、節能、飼料營養調控養殖工藝，指導采取臭氣減控環境保護措施，促進畜禽糞污源頭減量。
升級處理利用設施裝備。開展檢查認定“回頭看”，建立規模養殖場整治提升清單，指導督促養殖場更新完善相關設施設備，向高標準發展，確保糞污規范處理、高效利用。
暢通農牧循環渠道。畜禽糞肥就地就近還田是資源化利用最經濟、最有效的途徑，各地要以實施綠色種養循環試點為契機，加大種養結合推廣力度，加強對堆（漚）肥、種養結合、清潔回用等技術的指導，布局建設一批田間地頭的糞肥輸送管網和儲存設施，加快培育發展一批社會化服務組織，積極探索市場化運行機制，多形式多途徑拓寬糞肥利用渠道，努力打通農牧循環“最后一公里”。
以畜禽種業創新為突破
提升畜牧業核心競爭力
畜禽種業是戰略性、基礎性核心產業，是推進畜牧業高質量發展的重要支撐。各地要把畜禽種業創新發展作為鄉村振興和農業農村現代化重點任務來抓，對標對表國內外先進水平，破卡點、補短板、強優勢，加快推動江蘇畜禽種業創新發展。
筑牢基礎。扎實開展第三次種質資源普查，摸清江蘇畜禽遺傳資源的群體數量和分布區域，科學評估其特征特性和生產性能，對新發現、瀕危、珍貴、稀有資源開展搶救性收集保護。進一步完善省級畜禽遺傳資源保護體系，落實資源保護屬地責任和主體責任，特別是盱眙山區水牛、徐州黃牛、黃淮山羊、灶豬、太湖雞等資源要抓緊確定保種主體，實現應收盡收、應保盡保。
突破卡點。推動產學研深度協作融通，實現自主原創技術成果重大突破，提升江蘇畜禽種業自主創新能力。加快構建省級公益性共享平臺和商業化育種創新平臺，推動種質資源庫、試驗數據平臺等公益性成果開放共享。不斷加強基礎性應用技術研究和創新性技術攻關，爭取在關鍵核心技術上實現突破，建立現代精準育種技術體系。
補齊短板。圍繞高產、優質、高效、生態、安全要求，開展瘦肉型豬本土化、優質地方豬、肉羊、屠宰型黃羽肉雞、白羽肉雞等品種的選育攻關，培育一批新品種，逐步縮小與國際、國內先進水平差距，減少核心種源依賴。
做強優勢。培育壯大具有自主創新能力和核心競爭力的種業企業，建設一批育繁推現代化種業企業。結合區域特點和資源稟賦，加強地方特色品種資源開發利用，加快培育優質畜禽區域公用品牌，擴大江蘇優質畜禽市場占有率，重點發展“蘇黑豬”“蘇黃雞”“蘇白羊”“蘇白鵝”等優勢特色產業，滿足市場多元化的需求。
以構建加工流通體系為抓手
提高全產業鏈現代化水平
屠宰加工和冷鏈物流是提升畜牧業價值鏈、促進消費升級的關鍵。各地要聚焦突出短板和薄弱環節，推動生產、加工、流通一體化發展，拓展產業功能，推進一二三產深度融合。
持續優化屠宰產能布局。積極推動屠宰產能向養殖區轉移，蘇中、蘇北等畜禽養殖量較大、落后屠宰產能較多的地區，要在淘汰壓減原有落后產能基礎上，綜合考慮養殖規模、市場需求等因素，引進優質屠宰資源，提升行業發展水平。
切實加強冷鏈配送體系建設。鼓勵畜禽屠宰企業建設冷卻庫、低溫分割車間等冷藏加工設施，配置冷鏈運輸設備，拓展銷售網絡，推動建立完善畜禽肉品冷鏈配送體系，促進運活畜禽向運肉轉變。引導龍頭企業發展豬肉、禽肉、蛋品等精深加工，建設物流配送中心，提高產品附加值。
積極推動全產業鏈經營。鼓勵和支持畜禽養殖、飼料獸藥、屠宰加工等龍頭企業通過聯合、參股、收購、自建等方式向上下游延伸，培育打造一批在國內有影響力、綜合實力強的產業化龍頭企業。支持龍頭企業擴大“公司+家庭牧場”“公司+產業基地+農戶”等新型合作經營，完善利益聯結機制，讓農戶分享加工增值收益。
不斷拓展畜牧業新業態。深度挖掘畜牧業特色資源，著力拓展畜牧業的休閑體驗、文化傳承等功能，打造畜禽文化博物館、休閑觀光牧場、“共享農莊”等新業態，探索發展體驗式、定制化營銷服務。鼓勵引導養殖企業與電商企業對接，開拓“互聯網+”銷售，推進線上線下融合發展。
昆山市張浦鎮姜杭基地生豬養殖場
以推動智能化建設為方向
增強畜牧業高質量發展動力
深入貫徹省委關于高質量推進數字鄉村建設的實施意見，充分利用大數據、人工智能、物聯網等信息技術，不斷推進養殖設施自動化和行業管理數字化，以智能化引領驅動畜牧業高質量發展。
推進畜禽養殖自動化。落實和完善農機購置補貼政策，將養殖場（戶）購置自動飼喂、環境控制、疫病防控、廢棄物處理等農機裝備按規定納入補貼范圍，做到應補盡補。通過項目支持、示范引導，重點普及自動喂料飲水、自動清糞、自動擠奶集蛋、智能環境控制、遠程視頻監控、生產數據采集分析等現代設施裝備，實現畜禽養殖機械化、自動化、智能化，提高勞動生產效率。推廣建設一批智慧養殖場，提高精準管理、動物疫病監測、畜禽產品追溯等智能化水平。
推進管理服務數字化。在已有智慧動監信息系統的基礎上，加快江蘇智慧畜牧業“一張網”建設，盡快建成包含畜禽智能養殖監測與決策、產品全鏈條供需與追溯、重大疫病預警與指揮、綠色生產監測與調控、信息化服務與指導、動物衛生信息化監督與管理等內容的智慧畜牧信息系統，加強數據、系統、資源的有機整合，構建養殖、運輸到屠宰等全鏈條大數據庫，全面提升畜牧業管理服務水平。
以推動責任落實為重點
嚴守畜牧業安全生產底線
安全生產事關人民群眾生命安全，黨中央、國務院和省委省政府高度重視。畜牧業發展涉及養殖、飼料、獸藥、屠宰加工、病死畜禽無害化處理等諸多方面，產業鏈條長、風險隱患多，各級農業農村部門要時刻繃緊安全生產這根弦，全力以赴抓好畜牧獸醫安全生產工作。
堅決扛起安全生產監管責任。牢固樹立安全發展理念，從講政治的高度深刻認識安全生產的極端重要性，按照“一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三管三必須”的要求，切實履職盡責，主動作為，全力防范遏制各類安全生產事故。
深入推進安全生產專項整治。按照全省關于深化安全生產三年專項整治部署要求，扎實開展畜牧獸醫行業危化品風險隱患專項整治、粉塵爆炸風險隱患專項整治等，督促各類生產經營主體切實履行安全生產主體責任，做到安全認識到位、技術培訓到位、措施落實到位，為畜牧業高質量發展創造良好的安全環境。
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