近日，財(cái)政部等三部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于運(yùn)用政府采購政策支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的通知》，明確運(yùn)用政府采購政策，組織預(yù)算單位采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品，通過穩(wěn)定的采購需求持續(xù)激發(fā)脫貧地區(qū)發(fā)展生產(chǎn)的內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供有力支撐。
近年來，政府采購一直致力于支持脫貧攻堅(jiān)。2019年，財(cái)政部與相關(guān)部門出臺(tái)政府采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品政策，搭建貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)，幫助貧困人口穩(wěn)定脫貧和貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。
統(tǒng)計(jì)顯示，截至2020年末，貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)累計(jì)上架商品9萬多款，累計(jì)成交總額破80億元，有效帶動(dòng)上百萬貧困農(nóng)戶增收脫貧。
從脫貧攻堅(jiān)邁向鄉(xiāng)村振興，意味著既要鞏固政府采購扶貧的成果，讓政府采購扶貧政策持續(xù)發(fā)力，也要對政府采購扶貧政策作出調(diào)整優(yōu)化，將政策支持重點(diǎn)從脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)向促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，助力鄉(xiāng)村振興。
“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力是關(guān)鍵。”中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室主任何代欣表示，政府采購有一定的標(biāo)準(zhǔn)要求，穩(wěn)定的采購需求能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)盡快提升其產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)含量，激發(fā)其發(fā)展生產(chǎn)的內(nèi)生動(dòng)力。
今年以來，各地不斷創(chuàng)新方式提高政府采購助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的能效。考慮到一些涉農(nóng)中小微企業(yè)體量小、競爭力較弱的現(xiàn)狀，地方頻出實(shí)招，從免收保證金、信貸支持等方面幫助中小微企業(yè)積極參與政府采購。
此外，還有些地方為涉農(nóng)中小微企業(yè)量身打造快速便捷、低息高效的“政采貸”信用融資渠道，及時(shí)緩解中小微企業(yè)資金不足難題。當(dāng)然，政府采購不是“撒胡椒面”，而應(yīng)是有選擇、有重點(diǎn)地進(jìn)行幫扶。“要注重行業(yè)和產(chǎn)品的選擇。”何代欣說，一方面要注重對農(nóng)副產(chǎn)品等基礎(chǔ)產(chǎn)品的采購，政府采購中有大量的基礎(chǔ)產(chǎn)品是農(nóng)業(yè)企業(yè)能夠提供的，將這些產(chǎn)品持續(xù)輸送到政府服務(wù)部門，可以拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。
對此，《通知》也進(jìn)行了明確，提出自2021年起，各級(jí)預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)按照不低于10%的比例預(yù)留年度食堂食材采購份額，通過脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。
“另一方面要加強(qiáng)對技術(shù)含量高的優(yōu)勢行業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品的支持。”何代欣說，通過政府采購盡可能地進(jìn)行購買，可以使這些行業(yè)企業(yè)獲得更大的銷售市場和發(fā)展空間，從而不斷地進(jìn)行技術(shù)更迭和產(chǎn)品創(chuàng)新，增強(qiáng)競爭力。
此外，政府采購還要與市場需求相銜接，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。何代欣說，政府采購要多走一步、多送一程，并逐步實(shí)現(xiàn)脫手，才能最終形成政策效能和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)。
近年來，政府采購一直致力于支持脫貧攻堅(jiān)。2019年，財(cái)政部與相關(guān)部門出臺(tái)政府采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品政策，搭建貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)，幫助貧困人口穩(wěn)定脫貧和貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。
統(tǒng)計(jì)顯示，截至2020年末，貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)累計(jì)上架商品9萬多款，累計(jì)成交總額破80億元，有效帶動(dòng)上百萬貧困農(nóng)戶增收脫貧。
從脫貧攻堅(jiān)邁向鄉(xiāng)村振興，意味著既要鞏固政府采購扶貧的成果，讓政府采購扶貧政策持續(xù)發(fā)力，也要對政府采購扶貧政策作出調(diào)整優(yōu)化，將政策支持重點(diǎn)從脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)向促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，助力鄉(xiāng)村振興。
“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力是關(guān)鍵。”中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室主任何代欣表示，政府采購有一定的標(biāo)準(zhǔn)要求，穩(wěn)定的采購需求能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)盡快提升其產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)含量，激發(fā)其發(fā)展生產(chǎn)的內(nèi)生動(dòng)力。
今年以來，各地不斷創(chuàng)新方式提高政府采購助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的能效。考慮到一些涉農(nóng)中小微企業(yè)體量小、競爭力較弱的現(xiàn)狀，地方頻出實(shí)招，從免收保證金、信貸支持等方面幫助中小微企業(yè)積極參與政府采購。
此外，還有些地方為涉農(nóng)中小微企業(yè)量身打造快速便捷、低息高效的“政采貸”信用融資渠道，及時(shí)緩解中小微企業(yè)資金不足難題。當(dāng)然，政府采購不是“撒胡椒面”，而應(yīng)是有選擇、有重點(diǎn)地進(jìn)行幫扶。“要注重行業(yè)和產(chǎn)品的選擇。”何代欣說，一方面要注重對農(nóng)副產(chǎn)品等基礎(chǔ)產(chǎn)品的采購，政府采購中有大量的基礎(chǔ)產(chǎn)品是農(nóng)業(yè)企業(yè)能夠提供的，將這些產(chǎn)品持續(xù)輸送到政府服務(wù)部門，可以拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。
對此，《通知》也進(jìn)行了明確，提出自2021年起，各級(jí)預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)按照不低于10%的比例預(yù)留年度食堂食材采購份額，通過脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。
“另一方面要加強(qiáng)對技術(shù)含量高的優(yōu)勢行業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品的支持。”何代欣說，通過政府采購盡可能地進(jìn)行購買，可以使這些行業(yè)企業(yè)獲得更大的銷售市場和發(fā)展空間，從而不斷地進(jìn)行技術(shù)更迭和產(chǎn)品創(chuàng)新，增強(qiáng)競爭力。
此外，政府采購還要與市場需求相銜接，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。何代欣說，政府采購要多走一步、多送一程，并逐步實(shí)現(xiàn)脫手，才能最終形成政策效能和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)。
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